Die stockende Herdenschutzförderung in Baden-Württemberg trifft Weidetierhalter und einen auf wolfsabweisende Zäune spezialisierten Betrieb. Nach einem SWR-Bericht wartet der Nebenerwerbslandwirt Marco Obergfell aus Staufen auf eine seit Januar schriftlich in Aussicht gestellte Unterstützung. Zaunbauer Markus Wußler aus Gengenbach hat wegen ausbleibender Aufträge zwei Mitarbeiter entlassen und fünf weitere Beschäftigte in Kurzarbeit geschickt. Während das Umweltministerium die Verzögerungen mit notwendigen Abstimmungen beim Zuständigkeitswechsel erklärt, verweist ein dem Sender vorliegendes Schreiben des Landratsamts Breisgau-Hochschwarzwald ausdrücklich auf fehlende Haushaltsmittel.
In Staufen hängt die Ziegenbeweidung am Festzaun
Obergfell will Streuobstwiesen mit Ziegen beweiden, damit die Flächen nicht verbuschen. Das steile, steinige Gelände lässt aus seiner Sicht nur fest installierte Zäune zu. Um eine Förderung für wolfsabweisende Zäune zu erhalten, hat er sogar zusätzliche Flächen gepachtet. Damit betrifft die ausstehende Unterstützung eine Bewirtschaftung, für die er bereits Flächen organisiert hat. Der SWR schildert seinen Frust darüber, dass auf die schriftliche Aussicht auf Förderung bislang kein Geld folgte.
Eine in Aussicht gestellte Unterstützung ist allerdings noch keine abgeschlossene Bewilligung. Im Fall Obergfell beschreibt der SWR eine schriftliche Ankündigung, auf die der Landwirt seit Monaten wartet. Daneben zitiert der Sender aus einem anderen Schreiben des Landratsamts: „In diesem Jahr ist aufgrund fehlender Haushaltsmittel leider keine Förderung eines wolfsabweisenden Herdenschutzzauns mehr möglich.“ Die beiden Angaben betreffen unterschiedliche Schreiben, zeigen aber den entscheidenden praktischen Gegensatz: Tierhalter planen mit Unterstützung, während die Finanzierung ins Stocken gerät.
Fehlende Bewilligungen treffen den Zaunbau
Bei Markus Wußler wird aus dem Förderproblem ein Beschäftigungsproblem. Der Unternehmer aus Gengenbach im Ortenaukreis baut wolfsabweisende Zäune; nach dem SWR-Bericht bleiben Aufträge aus, weil Förderanträge nicht genehmigt werden. Auf seinem Hof liegt Material im Wert von rund 100.000 Euro. Hinzu kommt eine neue Zaunpfahlmaschine, die 150.000 Euro gekostet hat. Die beiden entlassenen Mitarbeiter hatte er eigens für den Zaunbau eingestellt, weitere fünf Beschäftigte schickte er in Kurzarbeit.
Wußler kritisiert, die Förderung hätte bis zum Zuständigkeitswechsel 2027 weiterlaufen sollen. Gegenüber dem SWR äußert er den Eindruck, das Umweltministerium wolle sich bereits vorher aus der Verantwortung ziehen. Das Ministerium begründet die Verzögerungen dagegen mit der Änderung des Schutzstatus des Wolfs und dem Wechsel der Zuständigkeiten. Die notwendigen Abstimmungen mit dem Landwirtschaftsministerium hätten erst im Sommer stattgefunden. Erst nach der Vereinbarung, dass die Naturschutzverwaltung die Förderung 2026 übergangsweise weiterführt, seien die Anträge bearbeitet worden.
Festzäune bleiben förderfähig – doch die Finanzierung entscheidet
Die amtliche Förderübersicht sieht ausdrücklich Unterstützung für Material wolfsabweisender Zäune, die Erstellung fester Elektrozäune und die wolfsabweisende Nachrüstung bestehender Festzäune vor. Je nach Maßnahme und Zuwendungsempfänger nennt sie Zuschüsse zwischen 50 und 100 Prozent. Daraus folgt keine einheitliche Vollfinanzierung jedes Zaunprojekts. Zusätzlich führte das Umweltministerium nach dem SWR-Bericht im August neue Förderobergrenzen ein. Insbesondere teure Festzäune könnten dadurch aus dem Förderrahmen fallen – gerade jene Bauweise also, auf die Obergfell wegen seines Geländes setzt.
Für seinen Plan ist außerdem relevant, dass die Fördervoraussetzungen ausdrücklich ein öffentliches Interesse an der Beweidung oder Tierhaltung verlangen. Genannt werden etwa die Offenhaltung von Flächen, die Erhaltung der Kulturlandschaft und der Erhalt von Lebensräumen. Obergfells Vorhaben, Streuobstwiesen durch Ziegenbeweidung vor dem Verbuschen zu bewahren, berührt damit einen Zweck, den das Programm selbst nennt. Die grundsätzliche Förderfähigkeit einer Maßnahme beantwortet jedoch noch nicht, ob für ein konkretes Projekt Geld bewilligt wird. Genau zwischen diesen beiden Ebenen liegt das Problem der wartenden Tierhalter.
Schutz vor Schäden und Entschädigung folgen verschiedenen Regeln
Für Tierhalter hat die Finanzierung auch deshalb praktische Bedeutung, weil Investitionshilfen und Entschädigungen unterschiedlichen Voraussetzungen folgen. Die Förderung von Herdenschutzmaßnahmen ist auf das ausgewiesene Fördergebiet Wolfsprävention begrenzt. Entschädigungen für Wolfsschäden können dagegen auch außerhalb dieses Gebiets gezahlt werden. Innerhalb des Fördergebiets setzt die Erstattung bei Schafen, Ziegen und Gatterwild nach einer Übergangsfrist von einem Jahr voraus, dass zum Zeitpunkt des Übergriffs der Grundschutz korrekt installiert war. Eine stockende Förderung ändert an dieser in der amtlichen Übersicht genannten Voraussetzung nichts.
Wie unmittelbar Wartezeiten die Finanzierung von Schutzmaßnahmen auf Halter verlagern können, behandelt auch der GERATI-Beitrag über Herdenschutz auf eigene Kosten im Wittgensteiner Land. Dort beklagten betroffene Landwirte gegenüber dem WDR lange Bewilligungszeiten und bezahlten zusätzliche Sicherungen selbst. Das ist ein anderer regionaler Fall und erklärt nicht die Ursachen des Förderstaus in Baden-Württemberg. Vergleichbar ist die praktische Entscheidung: Zusätzlichen Schutz finanzieren Halter zunächst selbst, wenn sie nicht auf die Bewilligung warten wollen.
Für 2027 steht die Zuständigkeit fest, der finanzielle Spielraum bleibt offen
Die amtliche Aufgabenverteilung unterscheidet bereits für 2026 zwischen der Zuständigkeit für den Wolf und der Abwicklung der Herdenschutzförderung. Seit dem 2. April 2026 liegt die Zuständigkeit für den Wolf beim Ministerium für Ländlichen Raum, Landwirtschaft und Heimat. Die Herdenschutzförderung übernimmt für 2026 weiterhin das Umweltministerium; ab dem 1. Januar 2027 soll auch ihre Abwicklung zum Landwirtschaftsministerium wechseln. Bis Ende 2026 bildet die Landschaftspflegerichtlinie die Rechtsgrundlage der Förderung. Der Zuständigkeitswechsel bedeutet deshalb nicht, dass die bisherige Förderaufgabe schon vor Jahresende entfällt.
Eine verlässliche Finanzierung für 2027 ist mit der festgelegten Zuständigkeit noch nicht zugesagt. Das Landwirtschaftsministerium erklärte gegenüber dem SWR, Tierhalter künftig „im Rahmen der zur Verfügung stehenden Mittel“ bei zumutbaren Herdenschutzmaßnahmen zu unterstützen. Damit bleibt offen, ob der finanzielle Spielraum für die benötigten Zäune ausreichen wird. Für die betroffenen Halter und den Zaunbaubetrieb entscheidet sich die Fortsetzung ihrer Vorhaben somit an konkreten Bewilligungen und verfügbaren Mitteln – nicht allein daran, welches Ministerium die Anträge abwickelt.
Quellen
- swr.de – Herdenschutz im Schwarzwald: Landwirte warten vergeblich auf Fördergelder – SWR – https://www.swr.de/swraktuell/baden-wuerttemberg/freiburg/probleme-beim-herdenschutz-im-schwarzwald-wegen-geldmangel-werden-tierhalter-vom-land-hingehalten-100.html
- foerderung.landwirtschaft-bw.de – Förderung von Präventionsmaßnahmen zum Schutz vor Schäden durch den Wolf – https://foerderung.landwirtschaft-bw.de/,Lde/Startseite/Foerderwegweiser/Wolfspraevention_Herdenschutz
Schreibe einen Kommentar